一、   绪论

金山城市沙滩的建成是金山人引以为豪的壮举，城市沙滩不仅仅为人们提供了一个看海、玩海、乐海的场所而且还优化了环境，提升了城市形象，吸聚了人气，增加了社会影响，拉动了经济，体现了综合效益。城市沙滩已经成为金山的名片和形象的窗口。

但是城市沙滩在被人称誉的同时也承载着巨大的责任。通过两年城市沙滩的运营实践，城市沙滩在各个方面取得了很多的经验与成果，但是还需要不断地规范和改进。比如经营项目档次需要提升，旅游配套设施需要完善，市场开发力度需要加强等等。在新的形势下，如何进一步发展城市沙滩，使得城市沙滩成为有核心竞争力的旅游品牌成为我们必须研究的重要课题。

二、   城市沙滩发展战略

城市沙滩如何发展需要有一个明确的战略定位和长远的发展规划，只有有了明确的发展战略才能指引城市沙滩不断地发展和进步。

1．城市沙滩SWOT分析和战略定位

针对城市沙滩的优势、劣势、机会和威胁，做一个SWOT分析如下表。

城市沙滩SWOT分析表

通过分析，我们应该充分展现城市沙滩的优势，利用随之而来的机会，来弥补劣势，抗拒威胁。城市沙滩应该充分发挥杭州湾最蓝的海，中国最大的人工沙滩的自然优势，并且通过广告不断地把自己的独特优势进行深入宣传，形成自己的核心竞争力。同时城市沙滩应该不断的完善配套，提升服务，利用杭州湾大桥通车、金山火车站建设和世博会举办等机遇，在众多沙滩景点当中脱颖而出，使金山城市沙滩成为优质旅游品牌。

2.城市沙滩发展愿景

要用2－3年时间，力争把城市沙滩建设成为景观环境优美、文化个性鲜明、游乐项目丰富、服务配套完善，在上海和长三角地区极具竞争力和吸引力的集运动、休闲、文化、生态旅游于一体的旅游胜地，成为上海一流、国内有一定影响的旅游目的地。

三、   城市沙滩发展路径

有了一个高的发展战略还需要有明确的发展路径，千里之行，始于足下，城市沙滩的发展可以朝以下的一些方面努力。

1.开展调查研究了解顾客需求

“顾客是上帝”，可是我们是否知道广大的游客对城市沙滩的需求是什么？是否能够真正聆听消费者的声音，是城市沙滩赢得市场的关键。

城市沙滩应该着手做一次详尽的游客调研，了解一些具体量化的数据，给城市沙滩的决策会带来很多的好处。调研内容具体包括游客的来源地点、年龄、性别、职业、出行方式、消费层次，游客来城市沙滩的交通线路、消费需求、满意度、意见和建议等等。用数据来定性定量地为城市沙滩的改进和进一步发展做参考。为了调研的客观和有效，抽样调研样本应不低于城市沙滩夏天平均人流的10％。调研的结果将对城市沙滩的发展有重要的借鉴意义。

2.采用封闭管理不断完善自身

城市沙滩曾经采用开放式管理模式，游客免除门票，自由出入。由于其免费模式赢得了很多游客的好评，但是也带来了不少的问题。采用封闭式管理的模式可以解决很多方面的问题，当然城市沙滩的管理也要做一些适当的调整。关于开放式管理和封闭式管理的各自利弊分析如下表。

     通过综合分析，两种管理各有利弊，但是封闭式管理更加能够带来综合效益，并且更加容易避免重大弊端，在市场和大部分游客能够接受的情况下完全可以常年采用收门票的封闭式管理模式，但是同时需要协调好金山居民的年卡问题。封闭式管理对城市沙滩的配套和各项服务的要求更高，对游乐项目也有更高的需求，城市沙滩应该面对这些方面的挑战，尤其要抓好封闭期间的票务管理工作。

3.加强广告宣传扩大市场影响

 城市沙滩已经成为上海夏季的旅游亮点，如何进一步挖掘旅游资源，取得更大的市场回报是值得研究的一个重点。

在金山，城市沙滩是耳熟能详的名字，但是在上海市区还是很多人不曾听到过，也就是说城市沙滩还有很大的市场潜力可以挖掘。城市沙滩应该进一步有计划地加强同媒体、旅行社、广告公司的合作，主动出击，扩大市场。目前城市沙滩的广告投放力度还不够，广告投放面较窄，应该要加大广告宣传的力度，将每年景点门票收入的2％－4％直接投入到广告和形象包装上面。公交广告、地铁广告、楼宇广告等目标客户群集中的地方的广告投入将会取得更多的市场客源。

此外，应该不断地推动城市沙滩网站的建设和网站排名的优化，因为这是最廉价的，也是最方便年轻白领了解我们的“广告”。大部分的市区游客了解城市沙滩都是从网上查找资料，网站的作用在网络如此发达的今天，是最行之有效的广告方式。一个图文并茂，集信息介绍、咨询服务、预订服务、广告服务于一体的网站将是城市沙滩对外宣传的一个重要窗口。

4.规范经营管理主动开拓项目

    随着城市沙滩经济效益的要求和市场化运作的进程，经营管理应该得到逐步的改进，以创新的思路为城市沙滩增加经济收入。城市沙滩的经营管理包括游乐项目的管理和商业网点的管理。

    所有游乐项目应该采用优胜劣汰的法则，淘汰部分经营效果比较差的项目，引进人气旺的项目，以获得最大的租金收入。城市沙滩应该适当开发一些新的项目，包括陆地游乐项目和水上项目，充分挖掘和利用车客渡码头以东水域的休闲旅游功能，逐渐丰富游乐项目的类别，逐步提升游乐项目的标准，最大限度地利用城市沙滩的空间创造经济效益，同时不断满足游客的多方面需求。

    商业网点管理应该过渡到全部商业网点都由城市沙滩管理公司直接招租或者直接经营。对于直接招租的商业网点，对项目类别和承租人都要做严格考核，直接招租项目由承租人负责营业执照的办理，承租网点一律不得转租，如果经营不利按照合同约定收回，重新对外出租。像包裹寄存、野营帐篷出租、沙滩排球等等收入高、便于管理的项目可以由沙滩管理公司来独家经营。

     在城市沙滩经营的淡季，主动联系广告拍摄，影视制作、拓展训练等等活动，尽量增加收入。城市沙滩招聘部分业务员，从原来“被动”地接受项目过渡到“主动”地开拓项目。

5.引进优秀人才建立绩效考核

    城市沙滩需要不断地加强人才队伍建设，一支训练有素的人才队伍是城市沙滩高效率管理的保障。城市沙滩可以通过招募旅游管理或者市场营销的优秀专业人才来充实和加强管理的队伍，让专业的人才发挥重要的作用。对内部员工，城市沙滩应该建立绩效考核制度，城市沙滩的经济效益与个人的薪酬考核挂钩，充分调动和带动员工的积极性。

总之，城市沙滩的发展是一项复杂而艰巨的任务，是一个系统工程，需要不断地研究，不断地改进。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，只要有了探索的精神，城市沙滩的发展必然不断走向成熟。（作者单位：金山区海岸线管委会）
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